Совет судей Орловской области обсудил внедрение примирительных процедур и вопрос цифровизации правосудия

В Орловском областном суде  состоялось заседание совета судей Орловской области в новом составе.

В нем помимо членов совета приняли участие председатель Орловского областного суда Е.Н. Суворова, врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - главного судебного пристава Орловской области Т.В. Аксютина, начальник Управления Судебного департамента в Орловской области Б.А. Величкин, начальник Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области А.А. Тюрняков, заместитель директора Филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Орловской области  В.А. Поздняков.

Заседание совета судей Орловской области провела его председатель –  М.А. Угланова.

Момент заседания.

Одним из основных вопросов в повестке дня стало обсуждение результатов проверки  эффективности реализации возможности направления исполнительных документов в электронном виде в территориальные подразделения ФССП России, как элемента цифровизации правосудия.

Было отмечено, что Совет судей Российской Федерации уделяет особое внимание оптимизации и совершенствованию судебного процесса в целях повышения качества и эффективности отправления правосудия, в том числе посредством снижения судебной нагрузки, одним из значимых путей для этого является цифровизация правосудия.

В свою очередь элементом цифровизации правосудия является возможность выдачи исполнительных документов в форме электронного документа.

Переход от бумажных исполнительных листов на электронный документ помимо цели по оптимизации нагрузки направлен и на снижение расходов государства.

Проведенный анализ показал тенденцию к увеличению количества случаев выдачи исполнительных документов в электронном виде, что свидетельствует о том, что в судах и судебных участках ведется работа по реализации имеющихся возможностей направления исполнительных документов в территориальные подразделения ФССП России в электронном виде. Положительную динамику в работе по направлению исполнительных документов в электронном виде у районных судов и мировых судей отмечает и УФССП России по Орловской области.

За 2024 год из 16663 выданных районными судами исполнительных документов по гражданским, административным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях в электронном виде направлено 2479, что составляет 14,9 %. За первый квартал 2025 года из 5261 выданного районными судами исполнительного документа в электронном виде направлено 1795, что составляет 34,1 %.

Для сравнения, за 2023 год из 16892 выданных районными судами исполнительных документов по гражданским, административным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях в электронном виде направлено 1387, что составило    8,2 %.

Мировыми судьями в 2024 году из общего числа выданных исполнительных документов (133370) в электронном виде было направлено 7723, что составляет 5,8 %. За первый квартал 2025 года из общего числа выданных исполнительных документов (24600) в электронном виде было направлено 7287 (29,6 %).

Для сравнения, в 2023 году мировыми судьями из общего числа выданных исполнительных документов (132024) в электронном виде было направлено 5106, что составляет 3,9 %.

Среди основных причин недостаточно активного направления районными судами и судебными участками г. Орла и Орловской области исполнительных документов в форме электронного документа в территориальные подразделения ФССП России, в том числе являются: отсутствие уникального идентификатора начислений (УИН), который до определенного времени не мог быть истребован судом; отсутствие полных данных для формирования исполнительного документа в электронном виде; наличие заявлений взыскателей о выдаче исполнительных документов на бумажном носителе.

Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - главного судебного пристава Орловской области Т.В. Аксютина отметила, что с введением электронного документооборота процесс предъявления исполнительного документа  в подразделение судебных приставов, на который уходило несколько дней, сокращается до 20 минут.  

- Мы засекли время, и получилось, что с момента, как Заводской районный суд г. Орла направил нам в форме электронного документа  исполнительный документ на исполнение, через 20 минут он уже  был у нас, - отметила Т.В. Аксютина.

После поступления электронного исполнительного документа в  подразделение судебных приставов в автоматическом режиме   происходит возбуждение исполнительного производства, автоматически направляются запросы в кредитные организации, автоматически получается информация о наличии денежных средств на расчётных счетах должника и обращения на них взыскания. По истечении срока для добровольного исполнения денежные средства автоматически списываются с расчетного счета должника, происходит их распределение и перечисление на счет взыскателя. Автоматически происходит окончание исполнительного производства.

По результатам рассмотрения этого вопроса рекомендовано продолжить работу по активизации использования системы межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами ФССП России в части направления исполнительных документов в электронном виде.

Момент заседания.

Также в ходе заседания совет судей региона обсудил вопрос о проводимой судами Орловской области  работе по внедрению и расширению практики применения примительных процедур (медиация, судебное примирение).

Отмечено, что в 2019 году были внесены масштабные изменения в процессуальное законодательство (АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ), связанные с примирительными процедурами.

Согласно статистическим данным в 2024 году не только районными судами, но уже и мировыми судьями Орловской области по 142 гражданским делам (оконченным производством в 2024 году) назначались примирительные процедуры. По сведениям судов и мировых судей по итогам примирительных процедур положительный результат достигнут по 62 делам. Орловским областным судом на стадии апелляционного обжалования судебных актов по гражданским делам в 2024 году были назначены 53 примирительные процедуры, по итогам которых по 20 делам сторонами были достигнуты мировые соглашения, которые утверждены судом (38%). По данным районных судов и мировых судей, за первый квартал 2025 года районными судами и мировыми судьями по 87 делам назначены примирительные процедуры. По 28 делам по результатам проведения указанных процедур утверждены мировые соглашения, по трем делам принят отказ истца от иска, по трем делам ответчик признал исковые требования истца.

Судьями судов общей юрисдикции путем разъяснений и размещения информации на стендах в помещениях судов, судебных участков до граждан доводится информация о возможности использования пилотного проекта в Орловской области «Комната примирения супругов», который заработал с 2023 года, специалисты которого помогут получить семейным парам юридическую, психологическую и иную помощь.

Отмечалось, что одним из препятствий для частого и эффективного использования института примирения в гражданском процессе является отсутствие медиаторов, судебных примирителей территориально расположенных в районах области.

Еще одна проблема -  осуществление процедуры медиации с участием медиаторов на платной основе (статья 10 Закона о медиации), что зачастую ввиду  отсутствия соответствующих финансовых возможностей у граждан отрицательно сказывается на применении данной процедуры.

Однако следует отметить, что на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия им. В.М. Лебедева» (далее – РГУП) осуществляется научно-практический проект «Примирительные процедуры в гражданском и административном судопроизводстве», согласно которому РГУП организует присутствие в судах медиаторов из числа профессорско-преподавательского состава РГУП и выпускников Программы профессиональной переподготовки медиаторов, включенных в Реестр медиаторов РГУП. Участие медиаторов возможно организовать дистанционно. Медиаторы информируют лиц, участвующих в деле, о медиации и проводят примирительные процедуры по спорам, ставшим предметом судебного разбирательства. В рамках Проекта примирительные процедуры проводятся бесплатно. Подробная информация приведена на сайте РГУП.

В связи с чем, вопросы территориальной отдаленности и затрат на услуги медиаторов могут быть решены в рамках приведенного проекта.

По результатам рассмотрения этого вопроса судам области было рекомендовано продолжить работу по расширению практики применения примирительных процедур (медиация, судебное примирение, переговоры).

Кроме того, были рассмотрены и другие вопросы повестки дня. По всем из них приняты соответствующие постановления.

Пресс-служба Орловского областного суда